Отчёт главы Осетровского сельского поселения о результатах своей деятельности и деятельности администрации за 2018 год ...
Отчёт
главы Осетровского сельского поселения о результатах своей деятельности и деятельности администрации Осетровского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области за 2018 год, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Осетровского сельского поселения и перспективах развития на 2019 год.
Уважаемые, депутаты,
приглашенные участники собрания!
Сегодня мы проводим заседание Совета народных депутатов Осетровского сельского поселения.
Разрешите мне, в соответствии с требованиями Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отчитаться перед Вами об итогах работы администрации Осетровского сельского поселения за 2018 год, планах и задачах развития поселения на 2019 год.
Деятельность органов местного самоуправления поселения основывается на принципах гласности и открытости.
Полномочия осуществляются путем организации повседневной работы администрации поселения, подготовки нормативных правовых актов, в том числе для рассмотрения Советом народных депутатов, проведения встреч с жителями поселения, осуществления личного приема граждан главой поселения и специалистами, рассмотрения письменных и устных обращений граждан.
Прошедший год для нашего поселения был непростым, но, несмотря на это, поставленные задачи перед органами местного самоуправления на 2018 год, удалось решить благодаря поддержке администрации Верхнемамонского муниципального района, а также активному взаимодействию с депутатским корпусом, руководителями предприятий и организаций села и района.
Экономической основой деятельности администрации Осетровского сельского поселения является бюджет поселения, ежегодно утверждаемый депутатами. От его наполняемости во многом зависит, как решаются вопросы местного значения, определённые законодательством РФ.
Первоначальный бюджет сельского поселения на 2018 год был запланирован в сумме 4млн.131 тыс. рублей, по расходам в сумме 4 млн.257 тыс. рублей, при этом дефицит бюджета составлял 126 тыс. рублей.
В течение года 4 раза на сессиях Совета народных депутатов вносились изменения в бюджет. С учетом вносимых изменений доходная часть бюджета сельского поселения составила 7 млн. 311тыс. рублей. Объем собственных доходов, поступивших в бюджет поселения за отчетный период составил 2 млн.281 тыс. рублей. По всем видам собственных доходов плановые показатели выполнены. В общем объеме доходов на долю налоговых и неналоговых доходов приходится 47 %.
В структуре собственных доходов за 2018год самую большую долю занимает – земельный налог – 2 мл.017тыс.р. в.т. ч. с физических лиц -655тыс.р. и с организаций 1 361,2 тыс. р.
Единый с/х налог – 5 710 р.
Налог на имущество – 55 639р.
Госпошлина –4 700 р.
Платные услуги -13,5 тыс.р.
Аренда земли -6,9тыс.р.
Штрафы - 1тыс. р.
НДФЛ – 106 тыс.р.
Аренда имущества – 68, 25тыс.р
Самообложение- 2,3тыс.р.
В течение отчетного года специалисты администрации приложили максимум усилий для пополнения доходной части бюджета:
-анализировалось поступление налогов в бюджет поселения,
-отрабатывались списки должников по всем видам налогов, отчисления от которых поступают в бюджет поселения и района.
- регулярно проводились сверки с налоговой инспекцией по неверно начисленным суммам налогов. Но часто бывает, что по техническим причинам, неточности в начислении, не сразу устраняются и приходится возвращаться к этой проблеме вновь и вновь, что вызывает недоверие налогоплательщиков;
- также оказывалась помощь в уплате налогов по квитанциям в Сбербанке;
- посылали напоминание об уплате налогов, проводили подворный обход;
- проводили и проводим разъяснительную работу с населением о необходимости уплаты налогов
Объем безвозмездных поступлений составил 5 млн.030 тыс. рублей,
из них:
- дотации – 434,1 тыс. рублей,
-субсидии – 3 166,1 тыс. рублей, в т.ч ремонт дорог 1,975 тыс.р.
-ремонт памятников 746 тыс. рублей;
-на уличное освещение 58 тыс. рублей;
-субвенции – 75,3 тыс. рублей (первичный воинский учет);
- иные межбюджетные трансферты – 1 187.3 тыс. рублей;
-прочие безвозмездные поступления 180,0 тыс. рублей.
Таким образом, безвозмездные поступления в бюджет поселения составили 53% от общей суммы доходов.
Расходная часть бюджета поселения за отчетный период исполнена в объеме 7 млн.644 тыс. рублей.
Структура бюджета расходов выглядит следующим образом:
1.Жилищно – коммунальное хозяйство - 1 466 тыс. рублей или 19% в общем объеме расходов. (расходы на оплату электроэнергии, уличное освещение в.т.ч: 124 тыс.руб. из областного бюджета и 58 тыс.руб. из бюджета поселения.
- 940 тыс. руб. из бюджета поселения израсходовано на ремонт памятников в.т.ч областного бюджета 746 тыс.руб.
2. В дорожном хозяйстве израсходовано - 2 114 тыс. рублей или 28% от общего объема расходов (расходы на оплату за счет поступлений от дорожных отчислений 138 тыс.руб. и субсидии из областного бюджета 1 976 тыс.руб.
3. Другие вопросы в области национальной экономики.
Небольшая сумма расходов составляет организация проведения оплачиваемых общественных работ, с привлечением по благоустройству территории поселения рабочих от Центра занятости - 1,8 тыс.руб
4. На содержание Культуры ушло 1млн. 679 тыс. рублей, или 22% от общих расходов (заработная плата с начислениями на нее, тепло, электроэнергия, вывоз мусора, проведение культурных мероприятий).
5.На мобилизационную и невоинскую подготовку истрачено 75 тыс.рублей это 1% от общего объема расходов (расходы на осуществление первичного воинского учета граждан за счет средств областного бюджета).
6.Общегосударственные вопросы -1 млн. 945 тыс. рублей, или 25% составляет в общем объеме расходов.
Структура расходов свидетельствует о том, что наиболее значимыми расходами за 2018 год, как и в предыдущие годы, являлись расходы на жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство.
В 2018 году администрация поселения продолжила работу по исполнению федерального законодательства по размещению заказов на поставки товаров, выполнению работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Информация об исполнении бюджета поселения ежеквартально выносится на рассмотрение Совета народных депутатов сельского поселения и размещается на официальном сайте администрации Осетровского сельского поселения в сети Интернет.
Учитывая все большую ограниченность финансовых ресурсов местного бюджета и постоянно растущую социальную нагрузку на бюджет, в 2019 году потребуется принятие решений по рациональному использованию имеющихся ресурсов. Необходима активизация работы по привлечению дополнительных доходов в местный бюджет, повышение качества предоставления муниципальных услуг, усиление внутреннего муниципального финансового контроля.
Как видим бюджет 2019г.?
Доходы бюджета на 2019год запланированы в сумме 4 291,5 т. р.
- собственные доходы – 2 446.0 т.р. или 57% от общего объёма,
- безвозмездные поступления – 1 845 т.р.,43,%.
Поступления собственных доходов предусмотрены больше чем в прошлом году за счет поступлений от земельного налога.
По расходам бюджет принят в сумме – 4 536,1 тыс.р. (с 10% дефицитом- 244, 6 тыс.р.).
Расходы бюджета направлены на финансирование трёх разработанных и утверждённых муниципальных программ:
1. Управление финансами и муниципальным имуществом - 1 871т.р. (41%).
2. Социальная сфера - 1 841т.р. (41%).
3. Инфраструктура - 489т.р. (11%).
Запланированный бюджет на 2019 год не позволяет нам в полной мере решить всех вопросов местного значения, определённых законодательством, поэтому наша основная задача работать в рамках жёсткой экономии и привлечении на территорию поселения финансовых средств из других источников.
Администрация поселения постоянно работает над вопросом привлечения на территорию поселения средств спонсорской помощи с\х предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории поселения свою деятельность, средств населения за счёт активизации инициатив жителей, через участие в областных программах и конкурсах. Регулярно администрацией проводится актуализация базы налогообложения, инвентаризация объектов, контроль над оформлением земельных участков и имущества граждан в собственность.
Демографическая ситуация в поселении сложилась таким образом, что в результате значительного превышения смертности над рождаемостью число жителей стабильно уменьшается из года в год.
В 2018году родилось 3-е малышей, умерло 8 человек. Таким образом, на 1 января 2019 год численность населения с. Осетровка составила 727 человек, из них мужчин 359, женщин 368.
Возрастную структуру населения составляют:
Дети до 14 лет и молодежь 15-17 лет – 15%;
В трудоспособном возрасте - 46%;
Пенсионеры -39%
Таким образом, более половины населения относится к нетрудоспособному возрасту, основная часть из которых люди пенсионного возраста.
Льготная категория граждан представлена ветеранами труда, тружениками тыла, – 64 человека.
Инвалиды разных групп – 58 человек.
Из 346 человек трудоспособного возраста в поселении работает 102 человека, за пределами поселения 98 человек.
Официально зарегистрированных безработных, состоящих на учете в центре занятости, составляет 9 человек. Качество жизни людей, их настроение зависит от нормального функционирования, как сельскохозяйственного производства, так и объектов социальной сферы.
На территории поселения зарегистрированы 3 сельхозпредприятия:
ООО «Эко-поле»,
2 фермерских хозяйств: «Косых О.А.»., «Комов А.Н.»,
и 4 индивидуальных предпринимателя.
Социальная инфраструктура в поселении представлена работой ФАП, почтой, Центром культуры, образованием. В 2018 году все объекты социальной сферы были нами сохранены. Третий год в село выезжает «Мобильный офис сбербанка». Он приезжает и работает еженедельно каждую среду возле здания администрации, выполняя операции, необходимые жителям. По заявительному принципу работает отделение Многофункциональный Центр».
Медицина.
В поселении имеется ФАП, где работают 2 человека – медсестра и санитарка. Существует проблема с кадрами, необходимо жильё для того, чтобы приехал в село специалист.
Созданы условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, торговли и бытового обслуживания.
Почта.
На территории поселения 130 абонентов телефонной связи. 46 домовладений подключены к сети Интернет через Ростелеком и Виплайн. Некоторые пользуются модемом МТС. Услуги почтовой связи оказываются почтовым отделением, где занято 3 человека.
В этом году мы впервые не выполнили план подписки на периодические издания (только на 95%).
Торговля.
2 магазина обслуживают жителей, проживающих наиболее удалённо от центра села. 2 магазина в центре. Жалоб на обслуживание население и предоставляемый ассортимент товаров нет.
Необходимости в организации выездной торговли нет.
Культура.
В поселении созданы условия для организации досуга и обеспечение услугами организацией культуры. Для обеспечения полноценного культурного обслуживания населения необходимо решать вопросы укрепления материально – технической базы и ремонт здания ДК.
Библиотека подключена к общедоступной сети интернет. В целях обеспечения контроля над состоянием общественного порядка и безопасности граждан, усиления мер антитеррористической защищенности осуществлялось дежурство
на культурно - досуговых мероприятиях, работниками СДК
участковыми уполномоченными ОМВД.
2018году в здании установлена система пожарной сигнализации и оповещения на сумму 141 тыс. руб., отремонтировано освещение танцзала.
Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водо - снабжения населения.
Постоянного внимания требует от администрации поселения исполнение полномочий в сфере ЖКХ.
Система водоснабжения села включает около 12 км водопроводных сетей, снабжающая население водой из 3 скважин.
На 01.01.2018г. число пользователей по услугам холодного водоснабжения составило 294 домовладения, в которых проживает 632 человека. С ООО «Жилсервис» заключено концессионное соглашение по водопроводным сетям. Проблемы водоснабжения устранялись оперативно. Длительных перебоев с водой в летний период практически не было.
В селе газифицировано 281 домовладение. В этом году выдано 2 разрешения на подсоединение к газовым сетям. Осуществлена окраска газовых труб поселения по ул. Центральная.
В 2018 году на территории поселения за счёт средств жителей введено в эксплуатацию 66,9 кв.м жилья. (пристройки по ул. Центральная 53 и пристройка по ул. Центральная 127). В целях реализации на территории поселения подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы оказано содействие в оформлении документов на получение субсидий для приобретения жилья 1 молодой семье. За 2018год поставлен на учет как, нуждающийся в улучшении жилищных условий 1 чел.
Уличное освещение на начало года представлено 56 светильниками. Доля протяжённости освещённых частей улиц составляет 38,3%. В зимний период освещение включается 3 раза в сутки. 2 раза в утреннее время (когда животноводы иду на работу и чуть позже, когда школьники идут на автобус) и раз вечером. В течение года было зарегистрировано одно письменное и одно устное обращения по поводу неполадок с освещением. Неполадки были устранены, может не так быстро, как хотелось бы жителям, но эта проблема существует и на сегодняшний момент. Нужно подать сначала заявку на рассмотрение, потом перечислить деньги, затем МРСК центра в порядке очерёдности выполняет работы.
В 2019 году в рамках областной программы модернизации системы уличного освещения в период 2019-2021 г.г. в поселении запланирована установка светодиодных светильников, которые помогут значительно сократить расходы на оплату электроэнергии. На изготовление проекта выделено из бюджета поселения 99,9 тысяч рублей.
Дорожная деятельность.
Протяженность дорог по поселению составляет 11,7 км. Из них:
-твердое покрытие – 8 145 м;
- 3 597 грунтовые и отсыпанные дороги.
2018 году продолжено благоустройство поселковых дорог. За счёт субсидий из областного бюджета отсыпана дорога по ул. Школьная 1,042км на сумму 1 184 788,28 тыс. руб. и по ул. Алпеева 500 м. на сумму 793 600 руб.
За счёт средств дорожного фонда выполнялись следующие виды работ:
- ямочный ремонт асфальтового покрытия по ул. Центральная и
ул. Алпеева (планировалось провести в 2019 году, но из-за очень обширных повреждений его провели в 2018г.);
- очистка от мусора и посторонних предметов дорожного полотна и полосы отвода;
- скашивание травы и устранение кустарника на придорожной полосе;
- грейдирование грунтовых дорог;
В зимний период работы по очистке дорог по устной договоренности осуществляла техника ООО «Воронежское», затем ООО "Эко-поле».
На 2019 год подана заявка на ремонт и благоустройство за счет субсидий областного и муниципального дорожного фонда на все оставшиеся дороги поселения – отсыпку и асфальт. Сумма дорожного фонда запланирована на 389 тыс.р. и остаток 2018г. 331 тыс.р.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.
На территории Осетровского сельского поселения создана добровольная пожарная дружина из 8 человек. Установлены указатели пожарных гидрантов, которые не надо ломать и срывать, ведь это наша безопасность. В местах расположения колодцев с гидрантами пожарные смогут быстро пополнить объём воды. Без указателей это трудно. Имеется мотопомпа с 2 рукавами, звуковая сирена и мегафон, проверены и заправлены огнетушители, закуплены 2 ранцевых огнетушителя. По договоренности с ООО «Воронежское» в летний период в готовности имелась передвижная ёмкость с водой. С новым инвестором эта проблема будет решаться.
С целью профилактики пожаров была проведена работа по выявлению и обследованию домов и строений, в которых в настоящее время не проживают граждане.
В результате подворного обхода проведены профилактические беседы с гражданами, входящими в группы социального риска. Это одинокие пенсионеры от 80 до 100 лет, одинокие инвалиды, граждане, ведущие асоциальный образ жизни, семьи с детьми, состоящие на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних. Эти люди находятся под пристальным вниманием администрации, оказывается помощь. Установлены пожарные извещатели в семьях социального риска и многодетных семьях. Работали с жителями по предупреждению ландшафтных пожаров.
Благоустройство
В целях благоустройства территории поселения и наведения порядка в течение отчетного года осуществлялась уборка и вывоз мусора, ликвидация несанкционированных свалок, опиловка аварийных деревьев, вырубка кустарников, скашивание сорной растительности, побелка деревьев и бордюров, посадка цветов и деревьев.
Регулярно проводилась очистка улиц от снега.
На территории поселения проведено 6 субботников.
В ходе проведенных мероприятий по благоустройству территории приводились в надлежащее состояние: места отдыха, воинские захоронения, кладбище, детские и спортивные площадки, подъездные дороги, придомовые территории. Было задействовано боле 15 единиц техники, вывезено большое количество мусора, ликвидировано 6 несанкционированных свалок.
На территории поселения налажен сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов.
Заключено договоров по сбору и вывозу ТКО с 98% населения, установлено 46 контейнеров. Их у нас достаточно. Следующий шаг – обустройство вокруг них контейнерных площадок. В осенне-зимний период были сбои со сбором мусора. Вместо 2-х раз в неделю вывозили 1 раз. Были длительные перерывы. Это происходило из-за того, что ломалась техника ООО «Мамон – теплосеть», отвечающая за вывоз ТКО. С января 2019года в регионе вывозом мусора занимается единый региональный оператор и оплата этой услуги станет обязательной для всех, также как за другие услуги ЖКХ. В районах это планируется после истечения льготного периода – от года до трёх.
Хотелось бы поблагодарить всех, кто принимал активное участие в проводимых субботниках, мероприятиях по озеленению территории и помогал сделать наше поселение красивым и чистым: депутатов, сотрудников администрации, бюджетных учреждений, коммунального хозяйства, предприятий и выразить уверенность в том, что наши жители будут поддерживать чистоту и уют в родном поселении.
Организация ритуальных услуг.
На территории с. Осетровка 1 кладбище. Ежегодно администрация выходит с просьбой в ООО «Воронежское», теперь в ООО "Эко-поле" в оказании помощи по доставке песка на кладбище. Работы по наведению порядка на кладбище выполнялись безработными гражданами, по программе содействие занятости населения, работниками администрации, соцсферы и жителями села. В 2018г., как уже говорилось, по инициативе ТОС «Содружество» и поддержке неравнодушного населения, наших инвесторов и фермеров восстановлено ограждение вокруг территории кладбища на сумму – 316 тыс.р.
Транспортные услуги населению.
Транспортное сообщение осуществляется маршрутным такси автотранспортного предприятия 3 раза в день ежедневно, кроме выходных, и частными такси.
Исполнение государственных полномочий
В рамках осуществления государственных полномочий инспектором ВУС регулярно проводилась работа с подлежащими призыву на службу в армии и уклоняющимися от призыва. За отчетный период были внесены изменения учетных данных граждан пребывающих в запасе и призывников. Проведена сверка учетных данных карточек с картотекой отдела ВК, учетных данных граждан пребывающих в запасе.
Хочу обратить ваше внимание на правовой аспект нашей работы. Этот ежедневный труд не виден обычным взглядом, но является сложным и трудоемким процессом. За 2018 год проведено 9 заседаний сессий Совета народных депутатов, на котором принято 26 решений. Все решения касались важных вопросов сельского поселения.
Администрацией Осетровского сельского поселения в вопросах своей компетенции было издано 50 постановлений,
74 распоряжения,
совершено 27 нотариальных действий,
отработано 1377 входящей и 516 исходящей документации,
работаем с населением по регистрации их на портале «Госуслуг».
Также специалистами администрации ежедневно предоставлялась информация справочного характера по поступившим телефонным звонкам.
Среди особо значимых событий в минувшем году - это выборы президента РФ и губернатора Воронежской области.
На территории сельского поселения был сформирован 1 избирательный участок. Дню голосования, предшествовала большая кропотливая работа избирательной комиссии муниципального образования Осетровского сельского поселения.
Члены избирательной комиссии успешно справились со своими обязанностями, что исключило поступление жалоб.
Жители поселения активно используют свое право на обращение в органы местного самоуправления с личными заявлениями.
За 2018 год в администрацию поселения поступило 8 письменных обращений, 46 граждан были приняты на личном приеме главой администрации Осетровского сельского поселения. Общее число письменных и устных обращений граждан составило 54. Количество обращений в сравнении с 2017годом уменьшилось на 17 % (было 65).
Самыми актуальными вопросами в обращениях граждан были вопросы ЖКХ и благоустройства. Они составили 61% от всех обращений.
По результатам рассмотрения обращений граждан:
- решено положительно – 35 обращений
- разъяснено на основании законодательства – 18 обращений
- отказано 1
По графику в поселении проводили прием глава района и его заместители.
Все заявления и обращения были рассмотрены своевременно в установленные сроки (в течение 30 дней).
Жалоб на исполнение сроков ответа не поступало.
Для информирования населения о деятельности администрации поселения используется официальный сайт администрации, где размещаются нормативные документы, новости и объявления. Размещаются проекты нормативно-правовых документов, информация о предстоящих публичных слушаниях по обсуждению проектов документов. Информация размещается 2 раза в месяц. Для обнародования нормативных правовых актов используются информационные стенды и «Информационный бюллетень».
Специалистами администрации предоставлялись отчеты в органы статистики, в отделы администрации Верхнемамонского муниципального района.
Велась переписка с Правительством и Администрацией Воронежской области, администрацией Верхнемамонского муниципального района по основным вопросам деятельности, а также с учреждениями и организациями по хозяйственным и культурно-бытовым вопросам. Предоставлялись сведения, проекты нормативных правовых актов и нормативные правовые акты в Прокуратуру, в Правовой отдел.
Деятельность органов местного самоуправления ежегодно оценивается в соответствии с системой показателей, утвержденных на районном, региональном и федеральном уровне. На заседании экспертной группы отчитывается глава поселения и каждому муниципальному образованию даётся оценка эффективности развития. Значение показателей эффективности развития сельского поселения за 2018 год выполнены.
И в заключение о задачах и перспективах на 2019 год.
Наша главная задача - сохранить в нынешней ситуации то, что было создано за эти годы. В 2019 году:
- все усилия направим на исполнение полномочий по благоустройству населенного пункта, содержанию дорог общего пользования, по наведению порядка на прилегающих к предприятиям и жилым домам территориях.
-поучаствуем в реализации проектов ТОС, с целью привлечения средств областного бюджета на инициативы граждан;
-установим светодиодные светильники, которые помогут значительно сократить расходы на оплату электроэнергии;
- продолжим работу по борьбе с несанкционированными свалками;
- в течение года будем работать по выявлению собственников домовладений, которые имеют задолженности по уплате налогов.
- окажем помощь по установке цифрового оборудования в домовладениях малоимущих граждан.
В 2019 году на территории Осетровского плацдарма начнётся строительство историко-культурного центра по увековечиванию памяти героев Малого Сатурна.
Мне хочется, чтобы все живущие на территории поселения понимали, что все зависит от нас самих. Хочется выразить уверенность в том, что жители поселения постараются внести свой посильный вклад в развитие поселения, что наши жители проявят инициативу в вопросах наведения порядка на территории и будут активнее участвовать в решении вопросов местного значения, включая работу ТОС, инициативного бюджетирования.
Еще раз спасибо всем за поддержку и взаимопонимание, благодарю всех, кто принимает участие и оказывает реальную помощь в решение вопросов местного значения. Надеюсь, что, несмотря на временные трудности в нынешнем году, мы не снизим темпов работы, будем стремиться обеспечить решение поставленных задач, постараемся найти пути устранения возникающих проблем.
В достижении поставленных целей я рассчитываю на поддержку всех жителей, депутатского корпуса, предпринимателей, руководителей учреждений и предприятий всех форм собственности.